Как на предприятии организовать прохождение аттестации сотрудников по промышленной безопасности? Подробная инструкция.
В этой статье мы постараемся ответить на самые актуальные вопросы, которые интересуют инженера по промышленной безопасности.
Как организовать проведение аттестации в области промышленной безопасности у себя в организации?
Можно ли ее проводить прямо на предприятии без выезда в Ростехнадзор?
А главное, как сделать так, чтобы всё соответствовало требованиям Российского законодательства и Ростехнадзора? Ответы ниже.
Совсем немного истории (практика проведения аттестаций промышленной безопасности в промышленности)
Не многие, к сожалению, помнят те славные времена, когда инспектор Ростехнадзора приглашался на предприятие в учебный класс (актовый зал) для проведения аттестации, а заодно и для обучения очень краткого, внятного и эффективного.
Выглядело это примерно следующим образом: раз в дцать лет собирался весь коллектив предприятия где-то в помещении, отдаленно напоминающем учебную аудиторию, или вывозился в учебный центр.
Приезжал седовласый инспектор Ростехнадзора, учил «как нужно жить» и «что делать», отвечал на вопросы (которые кстати можно было задать в перерывах на чай лично ему без оглядки на протокол). Затем был экзамен, как правило, в виде собеседования, тут конечно же «доставалось на орехи» молодому поколению по полной программе, но из любого правила всегда были и исключения.
Затем в 2007 году вышел приказ Ростехнадзора № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». И «лавочку» стали постепенно прикрывать, переводя все на рельсы цифрового интеллекта, для исключения «человеческого фактора» при оценке знаний. Придумали систему тестирования во главе которой стояла Термика с её уже сейчас бессмертным Олимпоксом.
Человек, который хоть раз сталкивался с понятием – опасный производственный объект (ОПО), слышал об этой системе. Она была установлена практически в каждом территориальном аттестационном классе Ростехнадзора и именно по этим тестам ставились экзамены (проводилась аттестация), до момента появления Единого Портала Тестирования Ростехнадзора (ЕПТ). Много еще можно рассказать исторически интересных фактов о трансформации нашей национальной системы проверки знаний, её плюсах и минусах, но для понимания как организовать аттестацию на предприятии этих вводных данных достаточно.
Новости и изменения в промышленной безопасности (документальное обоснование)
С приходом Единого Портала Тестирования Ростехнадзора настала совершенно другая эпоха, произошли изменения в нормативно-технических документах промышленной безопасности. Но на сегодняшний день единственным документом, который регламентирует процедуру аттестации специалистов организации, является документ: Постановление Правительства Российской федерации от 25 октября 2019 года N 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
А сам порядок (пока только временный) устанавливается Приказом Ростехнадзора № 424 от 06 ноября 2019 года «Об утверждении временного порядка предоставления федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Важно понимать, что все остальные документы, например приказ № 37 Ростехнадзора уже не имеют никакой юридической силы для организации аттестации на вашем предприятии в современных условиях.
Но тут как всегда есть нюансы, ведь старые протоколы действуют еще пять лет, но так как мы говорим про организацию аттестации в 2021 и последующих годах, то нужно точно понимать, что руководствуемся мы исключительно Постановлением 1365 и точка!
Текст самого приказа размещен на сайте Ростехнадзора в свободном доступе
Советы по организации аттестации по промышленной безопасности на предприятии
Рассмотрим два пути организации аттестации на предприятии (аналогично тридцать седьмому приказу): легкий и не очень, все зависит от численности вашей организации и целей, которые вы ставите перед собой, вернее ваше руководство.
ПЕРВЫЙ ПУТЬ
организации проведения аттестации в Ростехнадзоре
Самый простой – это отправлять всех сотрудников, кому требуется аттестация непосредственно в Ростехнадзор.
Для этого заполняется форма приложения №1 Приказа N 424 от 6 ноября 2019 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» или просто скачивается с официального сайта Ростехнадзора
Внимание! заполнять нужно форму на каждого сотрудника отдельно, т.е. если вы направляете 200 сотрудников на аттестацию, то у вас должно быть 200 заявлений.
Подача документов
ВАЖНО! Перед тем как везти заявления в Ростехнадзор убедитесь, что ваши сотрудники не попадают под пункт №1 Постановления 1365! В этом пункте указаны категории лиц, которым перед прохождением аттестации необходимо повысить свою квалификацию по соответствующим программам. Если сотрудник назначен приказом на предприятии скажем за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, то он обязан предъявить удостоверение о повышении квалификации по соответствующим программам обучения. Кстати они типовые и соответствуют, как правило, областям аттестации, которые он будет сдавать в Ростехнадзоре, но об этом в другой статье.
Заполнив форму (взяв заверенные копии удостоверений о повышении квалификации) смело везем их на регистрацию в территориальный орган Ростехнадзора, естественно предварительно позвонив туда и уточнив нужно ли еще что-то с собой взять из документов? Некоторые секретариаты к сожалению настойчиво требуют доверенности, ведь вы привезете не одно заявление и далеко не свои, тут есть тонкости, поэтому настоятельно рекомендуем уточнить, что от вас еще могут запросить перед регистрацией заявлений в приемной.
Подготовка к аттестации в Ростехнадзоре и условия успешной сдачи
Предположим, что все документы успешно сданы и государственная пошлина уплачена. ВНИМАНИЕ! На каждого аттестуемого Согласно подпункта 72 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины составляет 1300 рублей.
Теперь вы можете проходить бесплатное тестирование по областям аттестации, используя наш ресурс. Преимущество нашего сайта promkatest.ru в том, что вопросы взяты с официального сайта Ростехнадзора, кроме того вы всегда можете найти последние обновления вопросов для тестирования в Ростехнадзоре.
Не переживайте у вас будет достаточно времени для подготовки к сдаче тестов в Ростехнадзоре, так как запись идет как правило на месяц вперед, но в каждом регионе эта дата своя. Конечно, существуют территориальные аттестационные центры с низкой загруженностью, поэтому там запись может быть и через неделю, но не ранее 5 дней с момента подачи заявления.
Действие экстерриториальности не позволит вам сдавать экзамен в другом регионе (конечно, если вы не в командировке).
Очень многие посетители нашего сайта promkatest.ru жалуются на «драконьи» меры при сдаче экзамена в Ростехнадзоре, а что вы хотели? Все правильно, никаких списываний, только ваши знания, именно поэтому на нашем ресурсе рекомендованы такие высокие показатели уровня знаний по тестам! Онлайн тестирование по промышленной безопасности позволит качественно потренироваться и сдать тесты Ростехнадзора 2021. Как правильно подготовится к тестированию в Ростехнадзоре с очень высокими шансами к сдаче читайте тут. После успешной сдачи экзамена вы получите выписку из Единого Реестра Аттестованных в портале ЕПТ, никаких удостоверений по результатам аттестации Ростехнадзор уже давно не выдает, и протокол будет храниться в единой базе портала.
Краткие ВЫВОДЫ по первому пути
+ не нужно организовывать отдельные места для проведения аттестации на предприятии (об этом ниже),
+ не нужна своя постоянно действующая аттестационная комиссия
- госпошлина за каждого аттестуемого (1300 рублей), а если не сдал?
- регистрация заявок на каждую аттестацию в Ростехнадзоре
- невозможность оперативного переноса аттестации в случае болезни на удобный срок
- невозможность самостоятельного планирования расписания аттестаций
Такой подход, как правило, востребован в малых организациях численностью до 70-100 человек, которым нужна аттестация в Ростехнадзоре, крупным организациям и средним это будет не совсем удобно. Многие предприятия идут именно по такому пути в части организации самого процесса аттестаций, так как это достаточно простой и надежный путь.
ВТОРОЙ ПУТЬ
организации проведения аттестации в Ростехнадзоре
Формируем центральную аттестационную комиссию на предприятии, члены которой проходят аттестацию в (Территориальной или центральной аттестационной комиссии) ТАК или ЦАК (в зависимости от численности) Ростехнадзора это следует из пункта № 12 Приказа 1365.
Минимальное количество членов аттестационной комиссии должно быть трое, но желательно иметь комиссию хотя бы из пяти человек, так как в период пандемии заболеть проще простого, а это прямой срыв аттестации, если членов комиссии окажется менее трех. Более подробно о формировании комиссии напишу в последующем материале с примерным текстом приказа для ее создания.
Программисты - важный шаг к успеху!
Создание кабинета аттестации вашей организации на портале ЕПТ. Как это сделать подробно написано на официальном сайте Ростехнадзора.
Внимание! Остерегайтесь мошеннических организаций, которые якобы предоставляют такую услугу, берите все данные только с официального сайта Ростехнадзора!!! Если на вашем предприятии есть отдел информационных технологий и присутствует адекватный айтишник, подключить портал чисто с технической точки зрения не составит никакого труда.
Это процедура платная так как нужен будет зашифрованный канал, но плата разовая, за пользование самим порталом деньги не берутся, он полностью бесплатный.
Регистрация кабинета аттестации на портале ЕПТ. Вот тут придется немного «попотеть» собирая нужные документы, но и это сущие пустяки, так как на этот момент все приказы и назначения у вас уже будут. Их останется отсканировать, заверить ЭЦП и предоставить через существующую форму в портале, об этом напишу попозже, как сделать регистрацию пошагово.
Всё, теперь ваша организация может проводить аттестацию в области промышленной безопасности на территории своего предприятия, но с использованием Единого Портала Тестирования Ростехнадзора.
Подход вроде бы старый, но результат разный
Важно понимать, различие между организаций аттестации по постановлению №1365 и старому Приказу №37:
Аттестация проводится комиссией предприятий, но с использованием портала ЕПТ, т.е. фактически в Ростехнадзоре. И Протокол формируется, хранится и обрабатывается в едином ресурсе автоматически, никуда ввозить протокол не нужно и приглашать инспектора тоже.
Внимание! Протоколы, сформированные не через Единый Портал Тестирования, а созданные по старому образцу Приказа № 37 не действительны с ноября 2019 года, пусть даже и подписаны членами комиссии, которые прошли аттестацию в Ростехнадзоре!
Краткие ВЫВОДЫ по второму пути
+ отсутствие платы Государственной пошлины за каждого аттестуемого
+ гибкая система планирования и подачи документов онлайн
+ хорошая техническая служба поддержки
+ цифровизация всего процесса проведения аттестации,
+ ведение реестра аттестации в одном месте в электронном виде.
Минус один - долгая и сложная система настройки и подключения портала, но этот фактор будет зависеть от ваших системных администраторов.
Необходимо помнить, что не все категории лиц могут быть допущены к прохождению аттестации через центральную аттестационную комиссию предприятия. Эта категория лиц четко обозначена в пункте №4 Постановления №1365, указанные в нем лица должны проходить аттестацию только в территориальных или центральных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.